政策法規(guī)
國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》
發(fā)布日期：2007-5-29
計價格 [2002]1980 號
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于整頓招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的通知》（計價格 [2002]520 號）規(guī)定，實(shí)行由中標(biāo)人付費(fèi)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)，可暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，至 2004 年 1 月 1 日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費(fèi)。機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
藥品集中招標(biāo)采購收費(fèi)暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法。
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
二○○二年十月十五日
附件 :
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益 , 根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī) , 制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)行為 , 適用本辦法。
第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi) , 是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托 , 從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底） , 審查投標(biāo)人資格 , 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑 , 組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) , 以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。
第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的 , 必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件 , 具備獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。
第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜 , 遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定 , 符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求。
第六條 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴(yán)格禁止任何單位和個人為招標(biāo)人強(qiáng)制指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理并收取費(fèi)用。
第七條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為 :
（一）各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
?。ǘ┰牧?、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
（三）工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理 , 礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
第八條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。
第九條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行 , 上下浮動幅度不超過 20 ％。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。
出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi) , 具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。
第十條 招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行“誰委托誰付費(fèi)”。
工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) , 可計入工程前期費(fèi)用。貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) , 按照財政部門規(guī)定列支。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取代理費(fèi)用和出售招標(biāo)文件后 , 不得再要求招標(biāo)委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。
第十二條 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的 , 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可與招標(biāo)委托人就所增加的工作量 , 另行協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用。
第十三條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)糾紛 , 依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第十四條 各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位 , 按照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能 , 要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人履行審批、備案及其他手續(xù)的 , 一律不得收費(fèi)。
違反前款規(guī)定 , 擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收取管理性費(fèi)用的 , 由政府價格主管部門予以處罰。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的 , 由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
第十六條 本辦法由國家計委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自 2003 年 1 月 1 日起執(zhí)行。國家計委及有關(guān)部門 , 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關(guān)規(guī)定 , 凡與本辦法相抵觸的 , 自本辦法生效之日起廢止。
附 : 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
服 費(fèi) 務(wù) 率 類
型
中標(biāo)金額（萬元） 貨物招標(biāo) 服務(wù)招標(biāo) 工程招標(biāo)
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注： 1. 按本表費(fèi)率計算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費(fèi)基準(zhǔn)價格，單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 30% 計收。
2. 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為 6000 萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：
100 萬元× 1.0%=1 萬元
（ 500-100 ）萬元× 0.7%=2.8 萬元
（ 1000-500 ）× 0.55%=2.75 萬元
（ 5000-1000 ）× 0.35%=14 萬元
（ 6000-5000 ）× 0.2%=2 萬元
合計收費(fèi) =1+2.8+2.75+14+2=22.55 （萬元）
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題（發(fā)改辦價格[2003]857號）
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，2002年10月，我委以計價格[2002]1980號文印發(fā)了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)有關(guān)方面的意見，為有利于《辦法》的順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、刪去計價格[2002]1980號文第二自然段的內(nèi)容。
二、將《辦法》第十條中招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行誰委托誰付費(fèi)，修改為招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○三年九月十五日
發(fā)布日期：2007-5-29
計價格 [2002]1980 號
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于整頓招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的通知》（計價格 [2002]520 號）規(guī)定，實(shí)行由中標(biāo)人付費(fèi)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)，可暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，至 2004 年 1 月 1 日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費(fèi)。機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
藥品集中招標(biāo)采購收費(fèi)暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法。
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
二○○二年十月十五日
附件 :
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益 , 根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī) , 制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)行為 , 適用本辦法。
第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi) , 是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托 , 從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底） , 審查投標(biāo)人資格 , 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑 , 組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) , 以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。
第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的 , 必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件 , 具備獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。
第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜 , 遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定 , 符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求。
第六條 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴(yán)格禁止任何單位和個人為招標(biāo)人強(qiáng)制指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理并收取費(fèi)用。
第七條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為 :
（一）各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
?。ǘ┰牧?、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
（三）工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理 , 礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
第八條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。
第九條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行 , 上下浮動幅度不超過 20 ％。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。
出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi) , 具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。
第十條 招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行“誰委托誰付費(fèi)”。
工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) , 可計入工程前期費(fèi)用。貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) , 按照財政部門規(guī)定列支。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取代理費(fèi)用和出售招標(biāo)文件后 , 不得再要求招標(biāo)委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。
第十二條 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的 , 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可與招標(biāo)委托人就所增加的工作量 , 另行協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用。
第十三條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)糾紛 , 依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第十四條 各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位 , 按照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能 , 要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人履行審批、備案及其他手續(xù)的 , 一律不得收費(fèi)。
違反前款規(guī)定 , 擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收取管理性費(fèi)用的 , 由政府價格主管部門予以處罰。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的 , 由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
第十六條 本辦法由國家計委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自 2003 年 1 月 1 日起執(zhí)行。國家計委及有關(guān)部門 , 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關(guān)規(guī)定 , 凡與本辦法相抵觸的 , 自本辦法生效之日起廢止。
附 : 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
服 費(fèi) 務(wù) 率 類
型
中標(biāo)金額（萬元） 貨物招標(biāo) 服務(wù)招標(biāo) 工程招標(biāo)
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注： 1. 按本表費(fèi)率計算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費(fèi)基準(zhǔn)價格，單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 30% 計收。
2. 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為 6000 萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：
100 萬元× 1.0%=1 萬元
（ 500-100 ）萬元× 0.7%=2.8 萬元
（ 1000-500 ）× 0.55%=2.75 萬元
（ 5000-1000 ）× 0.35%=14 萬元
（ 6000-5000 ）× 0.2%=2 萬元
合計收費(fèi) =1+2.8+2.75+14+2=22.55 （萬元）
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題（發(fā)改辦價格[2003]857號）
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，2002年10月，我委以計價格[2002]1980號文印發(fā)了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)有關(guān)方面的意見，為有利于《辦法》的順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、刪去計價格[2002]1980號文第二自然段的內(nèi)容。
二、將《辦法》第十條中招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行誰委托誰付費(fèi)，修改為招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○三年九月十五日